Азартные игры и лотереи

 

Мероприятия по выявлению незаконной игорной деятельности

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 29.12.2006 г. № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», от 27.07.2010 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях», а также Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные правовые законодательные акты Российской Федерации» на территории городского округа Щербинка в г. Москве в постоянном режиме проводятся мероприятия по выявлению незаконной игорной деятельности.

Так, в рамках действующего законодательства и в соответствии с методическими рекомендациями по проведению мониторинга объектов лотерейного и игорного бизнеса сотрудники администрации городского округа Щербинка осуществляют еженедельный мониторинг объектов лотерейного и игорного бизнеса, функционирующих на территории города для последующего предоставления выявленных нарушений в префектуру ТиНАО г. Москвы и УВД по ТиНАО г. Москвы с целью их закрытия.

В 2019 году было выявлено и изъято 7 единиц незаконного игрового оборудования.

По состоянию на 01.08.2019 г. на территории городского округа Щербинка ТиНАО города Москвы функционирует 3 пункта приема ставок букмекерских контор:

— букмекерская контора ООО «Ф.О.Н.», имеющая лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной ФНС России от 26.06.2009 г.
№ 4, расположенная по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, .д.17

— букмекерская контора ООО «САНТОРИН», имеющая лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России от 01.10.2010 г. № 16, расположенная по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Пушкинская, .д.2А

— букмекерская контора ООО «ПМБК», имеющая лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России от 08.07.2009 г. № 6, расположенная по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Железнодорожная, .д.51

На территории городского округа Щербинка на контроле находятся 2 помещения, где ранее располагались игровые залы:

 — г. Москва, г. Щербинка, ул. Железнодорожная, .д.3 (в настоящее время магазин «Цветы»);

 — г. Москва, г. Щербинка, ул. 40 лет Октября, .д.3А (помещение закрыто)

Как же выглядят законные объекты лотерейного и игорного бизнеса?

Заведения, осуществляемые букмекерскую деятельность: пункты приема ставок букмекерских контор, заведения, работающие под вывесками, которые содержат слова: «Букмекер, Ставки, Спорт».

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федераци» пункты приема ставок букмекерских контор являются частью игорного заведения, в которых заключаются пари с участниками азартных игр.

В пункте приема ставок букмекерской конторы должна быть оборудована зона обслуживания участников азартных игр (посетителей). Помимо кассы в пунктах приема ставок могут находиться экраны, на которых транслируются спортивные события, а также быть оборудованы бары и места для заполнения карточек, подтверждающих ставку участника азартных игр.

Примерный вид пунктов приема ставок букмекерских контор приведен на рисунке ниже.

                                                                                                                                                                                                

                                                                                                                                                                                                Примерный вид пунктов ставок букмекерских контор 

                                                        Информация о событии, на которые принимаются ставки, вывешиваются над кассой пункта ставок букмекерской конторы и представляет собой таблицу, называемую «линией».

                                                                                                                                                                                                                               

Игровое оборудование, находящееся в пунктах ставок букмекерских контор ООО «РОСБЕТ» и ООО «23 БЕТ.РУ» — является нарушением.

 

                                       

Пункты приема ставок ООО «РОСБЕТ»

  

Образец игровой заставки на мониторах в пунктах приема ставок ООО «РОСБЕТ»

              

Незаконное оборудование, используемое в пунктах приема ставок ООО «РОСБЕТ»

Законным основанием для функционирования пункта приема ставок букмекерской конторы является лицензия, выданная Федеральной налоговой службой России.


Помимо пунктов приема ставок букмекерских контор на территории Москвы функционируют заведения под вывесками «Букмекер Холл», «Ставки на спорт», «Спорт Бар», «Букмекерских центр» и т.д. Внешний вид данных заведений не отличается от пункта приема ставок.

В нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в заведениях, осуществляющих букмекерскую деятельность, помимо оборудования кассы, вывешивания информации о спортивных событиях («линии») и экранов для их трансляции могут устанавливаться консоли для проведения азартных игр с использованием сети Интернет или модифицированное игровое оборудование.

                                                                                                                                                  

Места для приема ставок на спортивные события и игровые консоли могут находиться в общем помещении или для игровых консолей выделяется отдельное помещение.

Компьютерные клубы

Компьютерные клубы являются местами предоставления публичного доступа к сети Интернет.

Законным основанием для организации компьютерного клуба является лицензия на предоставление телематических услуг связи, выдаваемая Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

 

Как правило, содержатели компьютерных клубов не имеют собственной лицензии на оказание телематических услуг связи, а функционируют на основании договора с лицензиатом.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр с использованием информационно — телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещены.

Лотерейные клубы

Согласно Федеральному закону от 11.11.2003 № 244-ФЗ «О лотереях» основанием для организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации является разрешение, выданное Федеральной налоговой службой России.

 

Содержателем лотерейного клуба может быть как организатор лотереи, так и ее оператор или распространитель. Заключение договоров между организатором и оператором и распространителем лотереи не противоречит законодательству.

В последнее время на территории Москвы получили распространение лотерейные клубы, в которых транслируются розыгрыши тиражной лотереи «Бинго». Организатором лотереи является ООО «Бинго Бум», имеющее разрешение ФНС России № 200Т/000980ФНС.  Клубы функционируют под вывеской “Bingo Boom”. Внешний вид лотерейных клубов, в которых осуществляется трансляция лотереи «Бинго» приведен ниже.

Основным отличительным признаком данных клубов является экран, на котором постоянно производится  трансляция тиражной лотерея «Бинго».

На мониторах, установленных в клубах, высвечиваются заставки, содержащие правила проведения лотереи или лотерейный билет.

                                                                                                                                                                                       

Внешний вид монитора

Лотерейные клубы могут функционировать по тому же адресу, что и заведения, осуществляющие букмекерскую деятельность, и иметь общий вход с улицы. При этом над двумя заведениями висит одна вывеска, например: «Букмекерская контора.  Bingo Boom»

 

                                                                                                                                                                                            

Внешний вид лототронов 

В случае, если в заведении под вывеской «Бинго» или «Лотереи» или «Розыгрыши лотерей» и т.д., установлены мониторы, но признаков проведения лотерей не выявлено: лототрон не установлен (либо стоит в отдаленной части помещения и не используется или находится в нерабочем состоянии), экран, на котором, производится трансляция розыгрышей лотерей не вывешен или отключен, то подобное заведение учитывается как компьютерный клуб[1].

Как правило, на экранах мониторов, установленных в подобных заведениях, находятся заставки, аналогичные заставкам игровых автоматов.

Примерный внешний вид заведения под вывеской «Бинго», в котором установлены мониторы, но не проводятся розыгрыши лотерей

Отдельно стоящее лотерейное оборудование

Использование отдельно стоящего лотерейного оборудования при проведении лотерей не противоречит Федеральному закону от 11.11.2003 № 138-ФЗ«О лотереях». Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона лотерейное оборудование – это оборудование, специально изготовленное для проведения лотерей или оснащенное лотерейными программами. «Классическим» лотерейным оборудованием являются лототроны, с помощью которых проводятся розыгрыши тиражных лотерей или распространяются билеты бестиражных лотерей.

 

                                                                                                                                                                                                                                  

                                                                                                                                           образец лототрона для тиражных лотерей                                                                           образец лототрона для безтиражных лотерей

 

Лотерейные терминалы, используемые для проведения незаконных азартных игр.

Помимо лототронов широкое распространение на территории Москвы получило отдельно стоящее лотерейное оборудование, которое может использоваться для проведения азартных игр (далее – лотерейные терминалы).

Внешний вид лотерейных терминалов отличается от лототронов.

образец внешнего вида лотерейных терминалов

 

Вид заставок, прокручивающихся на экране во время игры на терминале, аналогичен внешнему виду заставок игровых автоматов.

Процедура игр на лотерейном терминале (вставить купюру, добиться определенной комбинации символов, получить выигрыш) не отличается от порядка организации азартных игр на игровых автоматах и не имеет ничего общего с известным порядком проведения бестиражных лотерей (запустить лототрон, вытянуть из него лотерейный билет, развернуть билет и определить, содержит он выигрыш или нет). Лотерейных билетов, отвечающих требованиям пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О лотереях», в терминалах не имеется.

Интернет терминалы с функцией незаконных азартных игр.

В последнее время в магазинах и кафе стали появляться интернет терминалы, предоставляющие доступ к азартным играм.

              

Платежные терминалы, используемы для проведения незаконных азартных игр

Платежные терминалы позволяют принимать платежи в пользу провайдеров сотовой связиинтернет провайдеров, телевидения, провайдеров ЖКХ и телефонии, электронной коммерции (Яндекс-деньги, WebMoney, Qiwi-кошелек) и др.

В 2013 году на рынке появились платежные системы (например, мультипроцессинг «КИТ»), оказывающие дополнительные услуги, которые руководство компаний преподносит как моментальные лотереи и интернет-игры. На самом деле речь идет о доступе к азартным играм, интегрированным в платежные терминалы. Иконки и заставки таких платежных терминалов выглядят следующим образом.

Для доступа к азартным играм на подобных терминалах необходимо выбрать иконку «развлечения» (рис.1), затем иконку «game» (рис.2), а затем азартную игру (рис.3)

 Стационарные пункты (киоски) распространения бумажных лотерейных билетов

Внешний вид киосков практически одинаков. Однако имеются принципиальные различия, позволяющие отличить лотерейные киоски от киосков, в которых проводятся азартные игры.

Внешний вид стационарного пункта (киоска) по распространению  лотерейных билетов приведен ниже.

На территории Москвы стационарные пункты (киоски) используются для распространения  билетов всероссийских государственных лотерей (например, «Гослото», «Победа») и негосударственных бестиражных лотерей (например, «Русское лото», «Мобиус»).

Как правило, в киоске находится следующий пакет разрешительных документов: копия разрешения на проведение лотереи, договор оператора (распространителя) лотереи с организатором лотереи, договор аренды площади, на которой размещен киоск.

В лотерейных киосках оборудовано рабочее место оператора, принимающего лотерейные ставки и выплачивающего выигрыши. Принять участие в лотерее (т.е. нажать кнопку «Старт» на встроенном в киоск терминале) без передачи лотерейной ставки оператору невозможно.

Реализация лотерейных билетов на бумажном носителе осуществляется в автоматизированном режиме с помощью специального устройства, вмонтированного в корпус киоска.

Киоски, в которых проводятся запрещенные азартные игры функционируют без операторов. Передача ставки и получение выигрыша осуществляется путем внесения денежных купюр в купюроприемник.

Данные о распространителях лотерей стационарных киосков вносятся в перечень объектов азартных игр и лотерей.

                                                                                                                                                     

Внешний вид киосков

Быстрое выявление объектов лотерейного и игорного бизнеса является главным инструментом получения базовой информации, на основании обработки которой осуществляется взаимодействие с контрольными, надзорными и правоохранительными органами, принимаются меры по прекращению деятельности заведений, функционирующих с нарушением законодательства, разрабатываются предложения по изменению законов.

В случае выявления на территории городского округа Щербинка фактов нарушения в сфере игорного бизнеса просьба направить информацию в администрацию городского округа Щербинка по телефону: 8-495-542-51-00 доб. 115 (управление торговли и услуг)  или на электронный адрес: scherbinka@mos.ru.

Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) О лотереях

Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 01.05.2016) О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации


Государственное регулирование деятельности по организации азартных игр. Отличие азартной игры от лотереи